深圳空放上门放款
1307785153713077851537房屋抵押贷款作为一种重要的融资方式，得到了广泛的应用。在市场繁荣的背后，也暴露出了一些风险问题。为规范市场秩序，保障消费者权益，深圳市相关部门近日发布了最新房屋抵押贷款通告。本文将对此进行解读，旨在帮助读者了解政策调整下的金融创新与风险防范。
一、政策调整背景
近年来，我国房地产市场经历了高速发展期，房价持续上涨，使得部分购房者通过房屋抵押贷款来实现购房需求。在此过程中，一些金融机构为了追求利润，放松了贷款条件，导致不良贷款风险上升。为规范市场秩序，防范金融风险，深圳市相关部门对房屋抵押贷款政策进行了调整。
二、新规主要内容
1. 严控贷款条件
新规要求，金融机构在发放房屋抵押贷款时，应严格审查借款人的信用状况、收入水平、还款能力等，确保贷款资金用于合法用途。贷款额度不得超过抵押物价值的70%，降低金融机构的风险敞口。
2. 规范贷款利率
新规规定，房屋抵押贷款利率不得高于同期同档次贷款市场报价利率（LPR）加50个基点。此举旨在抑制金融机构过度追求利润，降低借款人还款压力。
3. 限制贷款用途
新规明确，房屋抵押贷款资金只能用于购买自用住房、改善居住条件等合法用途，严禁用于炒房、投资等非法用途。
4. 加强监管力度
新规要求，金融机构应加强对房屋抵押贷款的贷后管理，定期开展风险评估，确保贷款资金安全。监管部门将加大对违规行为的查处力度，维护市场秩序。
三、政策调整的影响
1. 保障消费者权益
新规的出台，有助于规范市场秩序，降低金融机构的风险，从而保障消费者的合法权益。借款人在申请贷款时，将更加注重自身的信用状况和还款能力，避免因过度负债而陷入困境。
2. 促进金融创新
在政策调整的背景下，金融机构将更加注重风险控制，创新贷款产品，以满足不同客户的需求。例如，开发针对特定人群的定制化贷款产品，提高金融服务水平。
3. 防范金融风险
新规的实施，有助于降低金融机构的不良贷款风险，维护金融市场的稳定。监管部门将加大对违规行为的查处力度，确保政策落实到位。
深圳房屋抵押贷款新规的出台，标志着我国房地产市场金融监管的进一步加强。在政策调整的背景下，金融机构应积极响应，加强风险控制，创新贷款产品，以满足消费者需求。监管部门要加大监管力度，确保政策落实到位，共同维护金融市场稳定。对于广大购房者而言，要理性看待贷款，避免过度负债，确保家庭财务安全。
继7月15日的重磅楼市调控政策之后，深圳再度从房地产市场活动的监督管理方面出手，以实现稳房价、稳预期等目标。
9月17日，深圳市司法局就《深圳市房地产市场监管办法（修订征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）公开征求意见。
《意见稿》主要修订内容包括：在二手房交易方面，明确完善房地产市场价格监管机制，并建立存量商品房价格引导制度；在房屋租赁方面要求加强租赁房屋管理，实行实名租赁、建立租赁租金监管制度等。
随着深圳房地产市场的快速发展，此前的相关办法已经不能很好地满足市场监管需求。并且，在坚持“房住不炒”的背景下，除了运用供给侧和需求端调控等手段之外，深圳还有必要在市场监测、价格监管与引导、市场信息披露等方面摸索形成一套行之有效的举措。
深圳市司法局在《意见稿》的起草说明中就提到，此次修订工作，弥补房地产市场监管空白，完善房地产市场监管制度，不断提升深圳房地产市场监管的法治化水平。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，《意见稿》对于土地交易、住房交易、价格管控、租赁市场等进行了相关规定，尤其是价格方面的监管内容比较详细，这是后续各个市场参与主体需要关注的地方。
房价“异动”必监管
从去年到今年，深圳的房地产市场，不止一次出现抱团炒作房价等行为。
2019年12月，深圳住建局就曾发布通告称，将对部分集体恶意炒作房价的小区暂停办理二手房网签手续，不仅是因为其涨幅明显超过了近期市场成交价，更是因为部分业主恶意串通集体抬高挂牌价格，严重损害了购房者利益。
今年5月，有媒体报道宝安区TATA公寓、鸿荣源壹方中心，龙华区金亨利首府、星河丹堤部分二手房挂牌价格虚高。深圳市住建局5月22日会同宝安区住建局对TATA公寓、鸿荣源壹方中心周边的房地产中介机构进行现场检查，部分挂牌价明显高于近期真实成交价的房源全部下架。
除了试图通过出售获利之外，挂高价还有什么逻辑？记者在今年4月获得的深圳房地产中介协会的一份内部资料指出，据业内龙头企业反馈，全市范围内的确存在部分业主（甚至联合）将房源报价大幅抬高，以期通过“高评高贷”方式，通过经营抵押贷款（经营贷利率相比房贷利率低），或转按揭的方式予以高位套现。
今年年初，深圳房地产研究中心主任王锋曾指出，在稳房价方面，对于深圳二手房，探索建立楼盘指导价格机制。
此次的《意见稿》就提出，市主管部门和市场监管部门应当建立房地产交易价格监测制度，并可以根据房地产交易价格异常波动情况，适时采取必要措施稳定房地产交易的价格水平。
对于部分区域、项目存量商品房交易价格出现异常情况的，深圳市主管部门可以会同市场监管等有关部门对相关房地产企业、经纪和估价机构、房屋租赁企业，采取约谈、书面报告、风险提示、暂停业务开展等措施。
对于二手房交易，《意见稿》指出，市主管部门建立合理价格引导机制，定期发布全市商品住房项目合理成交价格。对于社会关注度较高、价格波动较大的存量商品住房项目，市主管部门及时发布合理成交价格，引导市场理性交易。
住房租赁的租金也被纳入了指导范畴。《意见稿》提出，由市主管部门建立房屋租赁参考价格发布制度，定期公布不同区域、不同类型房屋的租赁参考价格。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次《意见稿》的核心是价格政策，尤其是房价“异动”必管，二手房价格引导、公布租赁参考价格等，并且对监管对象、处理方式等进行了明确，这说明后续的监管会更加全面。
多管齐下，二手房降温
今年以来，深圳的二手房市场出现了又一轮火爆行情。国家统计局的“70个大中城市二手住宅销售价格指数”显示，6月深圳二手房价格同比上涨14.3%，远高出同期北上广的涨幅。
成交量也处在高位。深圳房地产信息网的数据显示，尽管受疫情影响，上半年深圳二手住宅合计成交4.4万套，同比增长41.20%。
有深圳房地产业内人士表示，这一轮的火爆行情让人始料不及，这也是为什么政府在7月15日出手调控的原因。
此次被称作“新深八条”的调控措施中，涉及提高购房门槛，调整豪宅税、打击假离婚买房等，其中最为“严苛”的一条规定为：深户居民家庭、成年单身人士（含离异）须在本市落户满3年，且能提供购房之日前在本市连续缴纳36个月及以上个人所得税或社会保险证明，方可购买商品住房。
8月底，在深圳本地市属国企深业集团旗下上市平台深圳控股的中期业绩发布会上，深圳控股董事会主席吕华介绍，据公司的观察，大约有20%到30%的潜在业主失去了购房资格。
深圳的二手房成交由此迅速降温。美联物业全国研究中心总监何倩茹介绍，以7月15日为分界线，下半个月的实际成交比上半个月下跌了50%以上。
深圳中原地产研究中心的数据显示，从过户情况看，8月深圳二手住宅成交套数为11322套，环比下滑15.6%；成交面积为97.5万平方米，环比下滑15.0%。由于过户成交与实时成交之间存在时间差，8月过户房源主要来源于前两个月的成交，因此过户套数虽有回落，但依然相对处于高位。
Q房网的数据则显示，截至9月6日，深圳的二手房过户量连续三周环比下跌，9月6日当周的日均值较峰值回落了四成。
“新深八条”主要侧重于需求端调控，但实际上，在实施细则里，深圳住建局已经对二手房价格监管提出了三条措施：定期对外发布热点片区、热点楼盘二手住房合理成交价格；中介机构不得受理并对外发布挂牌价格明显高于所在楼盘合理成交价格的信息；全市中介机构每月给市住建局报送本机构上一月居间成交的二手商品住房成交价格等相关信息。
严跃进表示，对价格的规范管理，对于二手房市场的稳定有着积极作用。后续全国其他城市也应该学习深圳模式，在二手房方面进行价格引导，来规范市场交易和定价。
第一条为了完善住房保障制度，改善住房困难群体居住条件，促进社会和谐和经济健康稳定发展，提高城市竞争力，根据本市实际，制定本条例。
第二条住房保障遵循政府主导、社会参与、分层次适度保障和循序渐进的原则。
第三条住房保障采取出租、出售保障性住房以及货币补贴等方式。
本条例所称保障性住房，是指政府投资建设或者通过其他途径筹集的，以限定的标准和价格，向符合条件的住房困难家庭和单身居民出租或者出售的住房，包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、安居型商品房等多种形式。
第四条住房保障以具有本市户籍的住房困难家庭和单身居民为基本保障对象，以出租、出售保障性住房或者货币补贴等方式予以保障。其中对具有本市户籍的属社会救助对象的住房困难家庭，以提供廉租住房或者货币补贴的方式予以保障。
对本市经济社会发展需要的各类专业人才以及在本市连续缴纳社会保险费达到一定年限的非本市户籍常住人员，市政府可以根据经济社会发展状况和财政承受能力，合理设定条件，逐步纳入住房保障范围。具体办法由市政府另行制定。
第五条市政府应当积极采取措施，创新机制，加强保障性住房的建设和供给，提高住房保障率。
市政府房屋委员会（以下简称市房委会）负责本市住房保障重大事项的审议、协调、指导和决策。
市政府住房和建设部门（以下简称市主管部门）负责本市住房保障的组织实施和监督管理,并可以依法委托相关事业组织具体实施。
发展和改革、人居环境、财政、规划和国土、公安、监察、民政、人力资源和社会保障、市场监管、税务、统计等相关部门，有关金融机构和金融业监督管理机构在各自职权范围内负责住房保障相关工作。
各区政府住房保障主管部门（以下简称区主管部门）以及相关部门、街道办事处，应当在各自职权范围内做好辖区的住房保障工作。第六条市主管部门应当会同各区政府以及市发展和改革、人居环境、财政、规划和国土、民政、人力资源和社会保障、相关产业主管部门等，编制住房保障规划，按规定经批准后公布实施。
住房保障规划应当包括住房保障的目标、总体要求、保障性住房筹集和供应、土地和资金安排以及规划实施措施和工作机制等内容。
第七条建立住房保障土地储备制度。相关部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、住房建设规划、法定图则以及土地利用年度计划、近期建设规划年度实施计划时，应当按照一定比例优先单独列出保障性住房项目用地指标，明确具体地块和空间布局，并征求市主管部门意见。
列入住房保障土地储备的用地，非经法定程序不得改变用地功能。
第八条市主管部门应当会同各区政府以及市发展和改革、人居环境、财政、规划和国土、民政、人力资源和社会保障、相关产业主管部门等，根据住房保障规划，编制住房保障年度计划，按规定经批准后公布实施。
住房保障年度计划应当明确计划年度内保障性住房的土地供应和资金使用安排、保障性住房的来源、提供保障性住房的数量和区域分布、货币补贴的总额、保障对象的范围等内容，计划要点应当纳入本年度本市国民经济和社会发展计划。
第九条相关部门在编制与保障性住房有关的规划、计划时，应当综合考虑交通、生活配套设施等因素，采取保障性住房集中建设或者与商品房搭配建设相结合的方式合理布局。
保障性住房与商品房搭配建设的，规划和国土部门应当会同市主管部门，在土地出让合同中，明确保障性住房的产权归属、销售对象、销售方式、管理模式等内容。
第十条在城市更新改造过程中，市政府应当根据住房保障规划、计划，结合更新改造项目的具体情况，规定搭配建设一定比例的保障性住房。具体办法由市政府另行制定。第十一条住房保障资金来源包括：
（一）市、区政府财政预算安排的资金；
（二）土地出让净收益中按照每年不低于百分之十的比例安排的资金；
（三）政府出售或者出租保障性住房及其配套设施所得的收益；
（四）社会捐赠的资金；
（五）依法从市住房公积金及其他途径筹集的资金。
住房保障资金统一纳入财政专户管理，专项用于保障性住房的开发建设、筹集、管理以及发放货币补贴等。
第十二条保障性住房来源包括：
（一）政府投资建设的住房；
（二）政府购买、租赁的住房；
（三）政府依法收回、征收、没收的住房；
（四）企业或者其他组织按照与政府约定建设的住房；
（五）搭配建设的住房；
（六）社会捐赠的住房；
（七）其他途径筹集的住房。
存在重大质量问题和安全隐患的住房，不得用作保障性住房。
第十三条政府投资建设的保障性住房，由发展和改革部门依照经批准的住房保障年度计划和政府投资项目管理的有关规定统一立项，规划部门按期选址，市、区主管部门组织政府投资项目建设机构建设或者通过项目法人招标的方式建设。
政府投资建设和购买的保障性住房以及依法收回、征收、没收用于住房保障的住房，归政府所有，由市主管部门统一管理和分配。
第十四条市主管部门应当根据住房保障的实际需要，合理确定保障性住房项目的套型结构和建筑面积。
市主管部门应当会同规划和国土部门依照国家有关标准及技术规范，制定保障性住房的建筑面积、户型、布局、室内外配套设施、装修等相关技术规范。
第十五条建设保障性住房应当符合循环经济的要求，符合安全、环保和节能标准，符合勘察、设计、施工的技术规范。
市、区政府建设主管部门依法对保障性住房的工程质量、安全及造价等工程建设活动进行监督管理。建设单位依法对其建设的保障性住房项目的质量承担责任。
第十六条新建保障性住房交付使用前，建设单位应当按照环保节能、经济适用的原则完成室内装修；其他方式筹集的保障性住房出租和出售前，主管部门应当对房屋状况进行检查，必要时应当予以修缮。
经过室内装修或者修缮的保障性住房，应当具备满足基本居住要求的条件。第十七条保障性住房的租金和销售价格由市发展和改革部门会同市主管部门拟定，经市房委会审定并报市政府批准后公布执行。
市发展和改革部门应当会同市主管部门，根据本市社会经济发展状况、物价变动情况和住房保障水平对保障性住房的租金和销售价格适时进行调整，经市房委会审定并报市政府批准后公布执行。
第十八条保障性住房的租金，应当与住房困难群体的经济承受能力相适应，在适当考虑建设成本、公共配套设施、房屋折旧等因素的基础上，按照同期同区域同类型普通商品住房市场指导租金标准的一定比例下浮确定。保障性住房的租金应当根据住房困难群体的收入水平分层次确定。
保障性住房在本市规定的配售面积内的销售价格，应当综合考虑社会平均建设成本、区位因素、规定的利润以及住房困难群体的经济承受能力等因素确定。保障性住房的销售价格应当低于同期同区域同类型普通商品住房市场均价并保持合理差价。
第十九条保障性住房的具体租金和销售价格深圳房屋抵押贷款最新通告的确定，还应当考虑楼层、朝向等因素。
楼层、朝向等修正系数由市主管部门会同市发展和改革部门制定，报市房委会批准后公布执行。
保障性住房实际面积超过本市规定的配售面积的，超出部分的销售价格参照同期同区域同类型普通商品住房的市场价格水平确定。第二十条每一住房困难家庭或者单身居民只能申请购买或者租赁一套保障性住房，或者选择申请货币补贴。
已婚居民应当以家庭为单位申请住房保障。
第二十一条住房困难家庭或者单身居民申请租赁保障性住房应当符合下列条件：
（一）家庭申请的，家庭成员中至少一人具有本市户籍；单身居民申请的，应当具有本市户籍；
（二）家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过本市规定的租赁保障性住房的收入线标准；
（三）家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过本市规定的租赁保障性住房的财产限额；
（四）家庭成员或者单身居民在本市无任何形式的住宅建设用地或者自有住房；
（五）家庭成员或者单身居民提出申请时未在本市和国内其他地区享受住房保障；
（六）市政府规定的其他条件。
申请廉租住房的，除具备上述（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项条件之外，还需提供市民政主管部门出具的有效证明文件。
本条例所称自有住房，包括已经合法登记的住房和虽未登记但有家庭成员或者单身居民深圳房屋抵押贷款最新通告以所有人或者共有人的名义拥有的住房。
本条例所称家庭成员，是指具有法定赡养、抚养或者扶养关系并共同生活的人员。
第二十二条住房困难家庭或者单身居民申请购买保障性住房应当符合下列条件：
（一）家庭申请的，其全部家庭成员应当具有本市户籍。家庭成员的户籍因就学、服兵役迁出本市的，在就学、服兵役期间视为具有本市户籍；单身居民申请的，应当具有本市户籍；
（二）家庭人均年收入或者单身居民年收入在申请受理日之前连续两年均不超过本市规定的购买保障性住房的收入线标准；
（三）家庭财产总额或者单身居民个人财产总额不超过本市规定的购买保障性住房的财产限额；
（四）家庭成员或者单身居民在本市和国内其他地区无任何形式的住宅建设用地或者自有住房；
（五）家庭成员或者单身居民在申请受理日之前三年内未在本市和国内其他地区转让过住宅建设用地或者自有住房；
（六）家庭成员或者单身居民未在本市和国内其他地区购买过具有保障性质或者其他政策优惠性质的住房，但作为家庭成员的子女在单独组成家庭或者达到规定的年龄条件后申请购买保障性住房的除外；
（七）市政府规定的其他条件。
单身居民申请购买保障性住房的，其年龄条件和面积标准由市政府另行制定。
第二十三条未租赁保障性住房且符合本条例第二十一条规定条件的住房困难家庭或者单身居民，可以申请货币补贴。
自有住房面积低于本市规定的住房保障面积标准，且符合本条例第二十二条第一款除第（四）项规定以外条件的家庭或者单身居民，可以申请货币补贴。
货币补贴按月发放，补贴金额按照户籍人口数计算。
第二十四条租赁保障性住房的住房困难家庭或者单身居民，因经济原因缴纳租金确有困难的，可以申请缓缴、减缴或者免缴租金。
申请缓缴、减缴或者免缴保障性住房租金的具体办法，由市政府另行制定。
第二十五条本章规定的收入线标准、财产限额、住房保障面积标准和货币补贴标准，由市主管部门会同人居环境、财政、民政、人力资源和社会保障、统计等相关部门，每年根据本市居民收入水平、家庭财产状况、住房状况以及政府财政承受能力、住房市场发展状况等因素划定，报市政府批准后公布执行。
本章申请条件中收入和财产的构成按照国家有关规定确定。第二十六条住房保障实行申请、审核、公示、轮候制度。
第二十七条申请住房保障的家庭或者单深圳房屋抵押贷款最新通告身居民，应当按规定提出书面申请并申报有关材料。
家庭申请的，应当确定一名成年家庭成员为申请人，其他家庭成员应当为共同申请人；单身居民申请的，该单身居民为申请人。
第二十八条住房保障申请应当载明下列内容：
（一）申请人、共同申请人；
（二）住房保障方式；
（三）保障性住房的处所；
（四）其他需要说明的事项。
第二十九条申请人应当如实申报下列事项，并提供相应的书面证明材料：
（一）家庭成员及其户籍状况；
（二）收入状况；
（三）住房和其他财产状况；
（四）其他需要申报的事项。
第三十条住房保障申请的受理方式包括日常受理、集中受理。
市主管部门应当公告住房保障申请和申报材料的具体内容及其形式要求。
市主管部门决定在一定时间内集中受理的，应当至少提前三十日公开发布受理申请的通告，受理时间每次不少于十五个工作日。
第三十一条住房保障申请由申请人户籍所在地或者经常居住地的区主管部门或者街道办事处受理。
住房保障申请和申报材料齐全且形式符合要求的，应当予以受理。申请和申报材料不齐全或者形式不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容，申请人在规定期限内提交全部补正申请和申报材料的，应当予以受理。
第三十二条街道办事处受理后应当将受理材料报区主管部门审查。
区主管部门应当自收到或者受理住房保障申请之日起三十个工作日内，会同区民政、社会保障、工商、公安、税务等部门以及街道办事处，对申请人的申请和申报材料以及户籍、收入、财产和住房状况等进行审查。
审查可以采取查档取证、邻里访问、入户调查等方式。申请人及有关单位、组织和个人应当积极配合，如实提供有关情况。
第三十三条经审查合格的，由区主管部门予以公示，公示期不少于十五日。在公示期内，对公示内容有异议的，应当以书面形式提出。区主管部门对异议应当予以核实，并公布核实结果。
拒不配合审查、经审查不合格的或者因公示期内有异议经核实异议成立的，由区主管部门驳回其申请，并书面说明理由。
申请人对区主管部门驳回申请的决定不服的，可以向市主管部门申请复核。
第三十四条区主管部门应当将审查合格的住房保障申请及有关申报材料一并报市主管部门，由市主管部门会同有关部门进行审核。
公安、规划和国土、民政、人力资源和社会保障、市场监管、税务等部门以及有关金融机构、金融业监督管理机构应当予以协助。
第三十五条经审核符合条件的，由市主管部门予以公示，公示期不少于十五日。在公示期内，对公示内容有异议的，应当以书面形式提出。市主管部门对异议应当予以核实，并公布核实结果。
经审核不符合条件的，或者因公示期内有异议经核实异议成立的，由市主管部门驳回其申请，并书面说明理由。
第三十六条市主管部门应当建立住房保障轮候册，将经公示无异议或者有异议但经核实异议不成立的申请人，按照轮候规则列入轮候册进行轮候。轮候信息应当公开。
行动不便的残疾人，享有优先选择出入方便住房的权利。
轮候规则由市主管部门制定，报市政府批准后执行。
第三十七条在轮候期间，家庭成员及其户籍、收入、财产和住房等情况发生变动的，申请人应当主动及时申报。
轮候超过一定期限的，申请人应当重新申报第二十九条规定的事项，主管部门按照本条例规定予以审核。
因有关情况发生变动不再符合规定条件的，市主管部门应当取消申请人的轮候资格。
本条第二款规定的期限由轮候规则确定。
第三十八条轮候到位的申请人可以在主管部门提供的住房或者货币补贴范围内，自行选定具体的住房或者货币补贴。轮候到位的申请人放弃权利的，按规定重新轮候，轮候在后的申请人依次递补。
第三十九条申请人应当在规定时间内，与主管部门签订保障性住房租赁、买卖合同或者货币补贴协议。
保障性住房租赁、买卖合同应当由申请人、共同申请人签名；货币补贴协议应当由申请人和具有本市户籍的共同申请人签名。
申请人、共同申请人逾期未签或者明确表示拒签合同或者协议的，视为放弃其该年度取得住房保障的权利。再行申请的，应当重新进行轮候。
第四十条享受住房保障的家庭或者单身居民，经市主管部门审核符合规定条件的，可以申请变更住房保障方式。
申请变更保障方式的家庭或者单身居民原享受的住房保障，自变更后的合同或者协议生效时起终止。第四十一条购买的保障性住房在取得完全产权前不得转让、出租、抵押，但为购买本套保障性住房而向银行设定的抵押除外。
规定年限届满后，购买保障性住房的家庭或者单身居民申请取得完全产权的，应当缴纳土地收益并按照市政府确定的标准缴纳房产增值收益等价款。
第四十二条购买保障性住房的家庭或者单身居民在取得完全产权前有下列情形之一的，其所购保障性住房由市主管部门按照在原销售价格基础上综合考虑住房折旧和物价水平等因素后确定的价格予以收回：
（一）已另行购买拥有住房的；
（二）全部家庭成员户籍均迁出本市的；
（三）因银行实现抵深圳房屋抵押贷款最新通告押权而处置保障性住房的；
（四）需要转让所购保障性住房的。
第四十三条保障性住房租赁合同或者货币补贴协议期限届满需要续期的，申请人应当在期满前三个月重新提出申请并申报有关材料，由主管部门予以审核并公示。
经审核通过且公示无异议或者有异议但经核实异议不成立的，申请人可以重新签订相应的合同或者协议。
未依照规定申报材料，或者已申报材料但经审核不再符合条件的，主管部门应当在原合同或者协议期限届满之日收回保障性住房，或者停止发放货币补贴。
第四十四条需要终止租赁保障性住房或者停止货币补贴的家庭或者单身居民，应当书面告知市主管部门，由主管部门收回住房或者停止货币补贴，并办理相关手续。
第四十五条租赁或者未取得保障性住房完全产权的家庭或者单身居民有下列情形之一的，主管部门应当按照合同约定要求其支付违约金，并可以根据约定或者法定情形解除合同，收回出租住房或者按照在原销售价格基础上综合考虑住房折旧和物价水平等因素后确定的价格有偿收回出售住房：
（一）无正当理由连续六个月以上未在保障性住房内居住的；
（二）无正当理由连续两深圳房屋抵押贷款最新通告个月或者累计六个月以上未缴纳租金的；
（三）擅自转租保障性住房的；
（四）擅自互换、出借保障性住房的；
（五）擅自转让、抵押、出租保障性住房的；
（六）将保障性住房用于经营性用途的；
（七）擅自改变保障性住房使用功能的；
（八）因故意或者重大过失，造成租赁的保障性住房严重毁损的；
（九）其他违法或者违约情形。
具有前款第（四）、（五）、（六）、（七）项规定情况之一的，相关主管部门不得受理其取得保障性住房完全产权的申请。
第四十六条保障性住房被主管部门收回或者按照在原销售价格基础上综合考虑住房折旧和物价水平等因素后确定的价格有偿收回的，原租赁或者购买保障性住房的家庭或者单身居民应当自收到解除合同或者终止合同通知之日起三十日内搬迁，并办理相关手续。
有正当理由无法按期搬迁的，可以向主管部门申请临时延长居住期限，临时延长的期限不得超过六十日。在延长的限期内应当按照政府相关部门发布的同期同区域同类型普通商品住房的市场租赁指导价缴纳相应的租金。
无正当理由逾期不搬迁的，主管部门应当责令其搬迁，并按照政府相关部门发布的同期同区域同类型普通商品住房的市场租赁指导价收取逾期的租金；拒不执行的，主管部门可以依法申请人民法院强制搬迁。第四十七条市主管部门应当建立完善住房保障信息系统，及时公开发布本市住房保障的规划、建设、供应、申请、轮候、销售、租赁、退出以及其他相关信息。
第四十八条市主管部门应当建立申请和享受住房保障的家庭、单身居民档案，记载申请、审核、轮侯、配置以及不良行为等信息。
对有关当事人违反住房保障法律、法规规定的行为以及严重违约行为，主管部门应当作为不良行为予以记载，并在本部门政府网站公示，同时将公示内容告知当事人所属单位和征信机构。
征信机构应当依法将有关当事人违反住房保障法律、法规规定的行为以及严重违约行为纳入其征信记录。
第四十九条主管部门应当对保障性住房使用情况进行监督检查，并对违反本条例的行为进行调查处理。
对保障性住房使用情况进行监督检查时，保障对象应当积极配合，物业服务企业应当予以协助。
第五十条市政府应当每年向市人大常委会报告上一年度住房保障计划的执行情况。第五十一条不符合条件的申请人、共同申请人以隐瞒或者虚报人口、户籍、年龄、婚姻、收入、财产和住房等状况的方式弄虚作假，或者采取贿赂等不正当手段，申请公共租赁住房、廉租住房或者租房补贴的，由主管部门驳回其申请，处三万元罚款，并自驳回其申请之日起十年内不予受理其住房保障申请。
符合条件的申请人、共同申请人有上述违法行为的，由主管部门驳回其申请，处一万元罚款，并自驳回其申请之日起三年内不予受理其住房保障申请。
第五十二条不符合条件的申请人、共同申请人以隐瞒或者虚报人口、户籍、年龄、婚姻、收入、财产和住房等状况的方式弄虚作假，或者采取贿赂等不正当手段，申请购买保障性住房或者购房补贴的，由主管部门驳回其申请，处十万元罚款，并终身不再受理其购买保障性住房或者购房补贴申请；自驳回其申请之日起十年内不予受理其其他住房保障申请。
符合条件的申请人、共同申请人有上述违法行为的，由主管部门驳回其申请，处三万元罚款，并自驳回其申请之日起五年内不予受理其住房保障申请。
第五十三条主管部门查明有关当事人以弄虚作假、贿赂等不正当手段获取保障性住房或者货币补贴的，应当解除保障性住房租赁合同、买卖合同、货币补贴协议或者责令安居型商品房建设单位解除买卖合同，收回保障性住房或者补贴资金，除按照本条例第五十一条、第五十二条的有关规定追究责任外，加处一倍罚款，同时按照政府相关部门发布的同期同区域同类型普通商品住房的市场租赁指导价补收入住期间的租金或者按照银行同期贷款利率补收补贴资金的利息。
第五十四条有关当事人有本条例第四十五条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项情形之一的，由主管部门责令改正，没收违法所得，并处五万元罚款。
有关当事人有本条例第四十五条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项情形之一被解除合同的，主管部门自该合同解除之日起五年内不予受理其住房保障申请。
第五十五条有关单位和个人为住房保障申请人、共同申请人出具虚假证明材料的，由主管部门在本部门政府网站予以公示，并对直接责任人员处三万元罚款，对责任单位处十万元罚款；属于国家工作人员的，依法给予处分。
有关当事人涉嫌伪造、变造或者使用伪造、变造的国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件的，主管部门应当移送公安机关依法处理。
有关当事人涉嫌诈骗、伪造公文印章、贿赂等犯罪的，移送司法机关依法处理。
第五十六条主管部门或者其他相关部门及其工作人员违反本条例规定不履行职责的，依照有关法律、法规的规定，追究主要负责人和其他直接责任人员行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十七条本条例下列用语的含义是：
（一）廉租住房，是指政府向符合条件的住房困难的具有本市户籍社会救助对象以低廉租金标准提供的保障性住房。
（二）公共租赁住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和出租价格，按照合理标准筹集，面向中低收入住房困难家庭或单身居民出租的具有保障性质的住房。
（三）经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和出售价格，按照合理标准建设，面向中低收入住房困难家庭或单身居民配售的具有保障性质的住房。
（四）安居型商品房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积、销售价格和转让年限，按照规定标准，主要采取市场化运作方式筹集、建设，面向符合条件的家庭、单身居民配售的具有保障性质的住房。
第五十八条住房困难标准、安居型商品房建设和管理办法由市政府另行制定。
第五十九条本条例规定由市政府或者市主管部门制定具体办法、轮候规则以及相关标准的，市政府或者市主管部门应当自本条例施行之日起一年内制定。
第六十条市政府可以根据本条例制定实施细则。
第六十一条本条例自2010年7月1日起施行。
深圳市经济适用住房管理暂行办法第一章总则第一条为完善我市住房保障体系，规范经济适用住房建设、配售和管理，根据《经济适用住房管理办法》（建住房〔2007〕258号）和《关于进一步促进我市住房保障工作的若干意见》（深府〔2007〕262号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和出售价格，按照合理标准建设，面向低收入住房困难家庭配售的具有保障性质的住房。第三条本市范围内从事经济适用住房规划、计划、建设、配售、监督管理等活动，适用本办法。第四条本市范围内经济适用住房配售和管理工作，应遵循公开、公平、公正的原则，按照统一规划、统一计划、统一建设、统一对象、统一合同范本、统一价格标准、统一时间安排和统一产权管理的要求实施。第五条市住房保障管理部门负责本市经济适用住房的规划、计划、建设、配售、产权管理和监督检查等工作。市住房保障管理部门应会同市发改、公安、监察、民政、财政、劳动保障、建设、规划、人口计生、统计、地税、工商（物价）、建筑工务以及金融办、信息办、人民银行、银监局、证监局和保监局等相关部门和单位，切实履行经济适用住房的管理职责。各区住房保障管理部门负责本区经济适用住房的组织建设、申购资格复审、配售和管理等工作。各街道办事处或社区工作站受理经济适用住房的申请并进行初审。第二章经济适用住房的规划、计划与建设第六条市住房保障管理部门会同市发改、财政、规划、建设等部门，根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划、住房建设规划、住房保障规划，综合考虑我市资源环境承载能力、产业政策、人口政策以及规划期内我市经济适用住房的总体需求状况，在全市住房保障规划中明确规划期内经济适用住房的住房供应、土地供应和资金安排。第七条市住房保障管理部门会同市规划部门，根据全市住房保障规划的要求，安排经济适用住房的建设用地，并纳入我市土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。第八条根据全市住房保障规划和经济适用住房需求情况，市住房保障管理部门会同市发改、民政、财政、规划、建设、工商（物价）等部门以及区住房保障管理部门，拟定经济适用住房年度建设、投资、配售计划，经市房屋委员会批准后实施。第九条经济适用住房的规划，应充分考虑低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。经济适用住房的建设，应积极推广应用先进、成熟、实用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及以环境保护为主要目标的住宅产业化促进工作，提高住宅建设的整体水平。第十条经济适用住房资金的来源主要包括：（一）财政部门拨付的专项资金；（二）出售经济适用住房回收的资金；（三）财政借款；（四）通过投融资方式改革纳入经济适用住房建设的社会资金；（五）接受社会捐赠的资金；（六）经市政府批准可纳入经济适用住房建设资金使用范围的其他资金。第十一条经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外的基础设施建设费用，由政府负担。经政府批准后，经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。第十二条经济适用住房的房源归集渠道主要包括：（一）由政府直接投资组织建设的经济适用住房；（二）由企业投资建设的经济适用住房；（三）在部分出让的商品住宅用地上按一定比例配套建设的经济适用住房；（四）在旧城旧区旧村改造建设的住宅中配套建设一定比例的经济适用住房；（五）利用符合规划调整原则的待建土地建设的经济适用住房；（六）政府收购的符合经济适用住房使用标准的住房；（七）各单位利用自用土地建设的，按规定纳入经济适用住房计划配售给本单位职工的住房；（八）其他渠道筹集的住房。第十三条在出让商品住宅用地上配套建设经济适用住房的，应当在具体项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。第十四条新建经济适用住房的户型以两房为主，单套建筑面积不得超过60平方米。通过收购等方式筹集的经济适用住房，应当坚持小型、适用、满足基本住房需求的原则。第十五条新建的经济适用住房一律按"经济环保"原则进行一次装修。享受经济适用住房保障的家庭，在未取得全部产权的情况下不得进行二次装修。严禁擅自改变经济适用住房原有使用功能和内部结构。第十六条经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。第三章经济适用住房的定价与配售第十七条经济适用住房价格的确定，应遵循保本微利并兼顾低收入家庭承受能力的原则，使经济适用住房与同地段、同类型的商品住房保持合理的差价，并与低收入家庭年收入相适应。第十八条经济适用住房的出售价格实行政府指导价，由市住房保障管理部门提出意见并经市物价部门审核，报市房屋委员会审定后，向社会公布。第十九条本办法第十八条确定的经济适用住房价格，为同一期工程开发住房的基准价格。基准价格由开发成本、税金和利润构成。开发成本中所包括的征地和拆迁补偿费按市场地价的23%计算。企业投资建设的经济适用住房利润不得高于3%。政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不计利润。单套经济适用住房的出售价格，以基准价格为基础，考虑位置、楼层和朝向等因素确定。第二十条经济适用住房配售实行申请、审核、公示和轮候制度。第二十一条经济适用住房的申请以已婚家庭或单亲家庭为基本申请单位。每个申请家庭应确定一名家庭成员作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。第二十二条申请经济适用住房的家庭，应当同时具备下列条件：（一）申请人及共同申请人均具有本市户籍；（二）申请人与共同申请人之间有法定的赡养、抚养或扶养关系，包括申请人及配偶、子女、父母等；申请人已婚的，其配偶及未成年子女必须作为共同申请人。投靠子女取得本市户籍的居民，只能作为共同申请人；（三）申请人及共同申请人不拥有任何自有形式的住房和建房用地。自有形式的住房包括安居房（含准成本房、全成本房、社会微利房、全成本微利房）、房改房、经济适用住房等政策性住房，集资房，拆迁安置房，军产房，商品房，自建私房等；（四）申请人及共同申请人在本市及户籍迁入本市前在国内其他城市未购买过政策性住房，未领取过未购房补差款；一定年限内未曾转让过自有形式的住房；（五）家庭人均年可支配收入在提出申请前连续两年均低于本市低收入标准线；（六）家庭总资产不超过一定限额；（七）申请人及共同申请人没有违反国家计划生育政策。第二十三条随着住房保障水平的提高，对拥有住房但人均住房面积低于市政府规定的住房困难标准，符合第二十二条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定条件的家庭，市住房保障部门可根据实际供求情况将其纳入经济适用住房保障范围。第二十四条低收入标准线、家庭总资产限额、住房困难标准由市住房保障管理部门会同市民政、统计部门根据我市社会经济发展水平、商品房价格、居民家庭人均年可支配收入、居住水平等因素测算确定，并适时调整。低收入家庭的资格认定按照市民政部门制定的具体办法执行。第二十五条申请经济适用住房的，由申请人向其户籍所在地的街道办事处或社区工作站提出申请，并按照规定如实提交申请材料。街道办事处或社区工作站对申请材料进行审查，申请材料齐全且符合规定形式的，予以受理。第二十六条街道办事处或社区工作站受理申请后，应对申请材料进行初审，并通过入户调查、邻里访问等方式对申请家庭的户籍、人口、收入、资产、住房和建房用地等情况进行调查。向社区工作站提出申请的，社区工作站应将审查通过的申请材料提交所属的街道办事处。第二十七条申请材料经初审通过后，街道办事处应将申请家庭的相关信息进行公示，并将申请材料上报区住房保障管理部门。对公示情况有异议的，可向街道办事处提出书面意见，由街道办事处调查核实，并将结果书面告知异议申请人。第二十八条区住房保障管理部门负责审查申请人及共同申请人在本区购租政策性住房情况，并会同区民政部门对低收入家庭的资格、重点优抚对象等情况进行核查。区住房保障管理部门将核查通过的申请材料上报市住房保障管理部门。第二十九条市住房保障管理部门在市公安、民政、国土房产、劳动保障、地税以及金融办、信息办、人民银行、银监局、证监局和保监局等职能部门的协助下，通过查档取证、信函索证等方式对申请家庭的户籍、人口、收入、资产、住房和建房用地等进行审核。第三十条申请家庭的相关信息经审核后，由市住房保障管理部门在媒体上予以公示，并由区住房保障管理部门在申请家庭户籍所在地、实际居住地的社区进行公示。对公示情况有异议的，可向区住房保障管理部门提出书面意见，由区住房保障管理部门汇总上报市住房保障管理部门。市住房保障管理部门应进行调查核实，并将结果书面告知异议申请人。第三十一条经公示无异议或异议不成立的，由市住房保障管理部门予以轮候登记。第三十二条申请家庭的户籍、人口、收入、资产及住房等情况在轮候期间发生变化的，申请人应当及时告知市住房保障管理部门。市住房保障管理部门应对变更情况进行登记，对不符合经济适用住房申请条件的，取消其轮候资格，并书面通知申请人。第三十三条市住房保障管理部门根据全市当年的配售方案及申请家庭情况，将申请家庭分成不同队列、组别分别计分排队。住房保障管理部门根据房源和计分排队情况，确定准入围家庭。具备经济适用住房申请条件的重点优抚对象、中重度残疾人（一、二、三级）等特殊家庭，在计分排队时可适当加分。第三十四条住房保障管理部门根据准入围家庭轮候时间，对其申请条件进行复核。复核通过的，予以公示，并根据公示结果确定入围家庭。对经公示、复核不符合条件的申请家庭，取消其准入围资格，并向申请人出具书面说明。第三十五条入围家庭只能按照规定的标准购买一套经济适用住房。入围家庭按所在队列、组别排队的先后顺序，在指定的时间、地点参与选房。第三十六条入围家庭选房后，依经济适用住房产权归属，与住房保障管理部门或开发建设企业签订购房合同。第三十七条除不可抗力外，入围家庭发生以下情况之一的，视同放弃本次购房资格，本年度内不得再次申请经济适用住房：（一）参加选房但拒绝选定住房的；（二）已经选房但拒绝在规定时间内签订购房合同的；（三）已签订认购协议书，但拒绝在规定时间内签订购房合同的；（四）已签订购房合同，但放弃购房的；（五）其他放弃购房资格的情况。第三十八条经济适用住房交付使用后，买受人应当办理房地产权属登记。办理权属登记时，房地产权属登记部门应当在登记证书上分别加注"经济适用住房"字样和建设用地性质等内容。第三十九条经济适用住房的配售方案由市住房保障管理部门拟定，报市房屋委员会核准后公布施行。第四章经济适用住房的产权管理第四十条自合同签订之日起未满5年的，经济适用住房买受人享有有限产权，期间经济适用住房不得出租、出售、赠予、抵押。第四十一条购买经济适用住房未满5年，因发生下列情况之一，经住房保障管理部门审核不再符合经济适用住房申请条件的，须退出已购经济适用住房。（一）已购买其他住房的；（二）全部家庭成员户籍迁出本市的；（三）经济适用住房购房合同约定的其他情况。因以上事由退出已购经济适用住房的，其原购买的经济适用住房，由住房保障管理部门或原产权单位按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购，实现经济适用住房的闭路循环。回购的经济适用住房，另行向符合条件的低收入住房困难家庭配售。第四十二条购买经济适用住房满5年的，买受人可转让经济适用住房，但应按照届时同地段、同类型普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等价款，政府可优先回购；买受人向政府交纳土地收益等价款后，也可以取得完全产权。全市经济适用住房价格与届时同地段、同类型普通商品住房差价的比例，由市住房保障管理部门拟订，报市政府批准后执行。经济适用住房买受人以市场价出售经济适用住房后，不得再次申请购买经济适用住房。第四十三条经济适用住房的回购和上市出售的有关规定，应在经济适用住房购房合同中予以明确。第五章监督管理与法律责任第四十四条市住房保障管理部门应当建立覆盖全市的经济适用住房管理信息系统和信息发布制度，全面、及时、准确地发布经济适用住房供求信息，保证经济适用住房管理工作的公开、透明与高效。第四十五条市、区住房保障管理部门负责辖区内经济适用住房的管理、检查和日常监督，具体履行以下职责：（一）加强经济适用住房工作的业务培训、巡视和检查；（二）对购买家庭入住、退出等情况进行登记管理；（三）对经济适用住房建设用地利用、住房使用及修缮管理等情况进行监督检查，并及时将情况录入档案；（四）对购房家庭的户籍、人口、收入、资产及住房等变动情况进行核查；（五）其他监管职责。第四十六条申请家庭对申请经济适用住房的审核结果、轮候结果、配售结果有异议的，可向相应住房保障管理部门申诉。第四十七条在申请审查过程中，申请人或共同申请人弄虚作假、隐瞒申报家庭户籍、人口、收入、资产及住房等情况或者伪造有关证明等骗购经济适用住房的，经调查核实后，由住房保障管理部门取消其申请资格，予以警告，并载入个人诚信不良记录。第四十八条已购经济适用住房的家庭有下列行为之一的，住房保障管理部门应责令其在3个月内退出已购住房，并按市场指导价计收自合同签订之日起至退房之日止的租金；拒绝退出已购住房的，住房保障管理部门或原产权单位可依法申请人民法院强制执行。（一）弄虚作假、隐瞒家庭户籍、人口、收入、资产及住房等情况取得经济适用住房的；（二）擅自对经济适用住房进行二次装修，或改变其原有使用功能、内部结构，在住房保障管理部门规定期限内拒不改正的；（三）购买经济适用住房未满5年，擅自将经济适用住房用于出售、出租、赠予、抵押的。有上述行为的家庭成员，将载入个人诚信不良记录，5年内不得申请住房保障。第四十九条经济适用住房开发建设企业擅自向未取得购房资格的家庭出售经济适用住房的，须在1个月内收回已售住房；不能收回的，由该开发建设企业补缴同地段、同类型经济适用住房与商品房差价款。拒绝收回已售住房或补缴差价款的，住房保障管理部门可依法申请人民法院强制执行。经济适用住房开发建设企业擅自提高经济适用住房销售价格及价外收费的，由住房保障管理部门提请市物价部门依法予以处罚。第五十条对为申请家庭出具虚假证明的单位，由市住房保障管理部门提请其上级主管部门或监察部门依法追究相关责任人的责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第五十一条从事经济适用住房组织建设、资格审查、配售管理的有关单位工作人员，有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第六章附则第五十二条本办法施行前已销售的经济适用住房仍按原有规定执行，此前已审批但尚未开工的经济适用住房项目，凡不符合本办法规定的，应按本办法做相应调整。本办法施行后，尚未销售的经济适用住房，按本办法的有关规定执行。第五十三条本办法由市住房保障管理部门负责解释。第五十四条本办法自发布之日起施行，有效期5年。
标签：